（2001年9月27日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過　根據(jù)2005年1月9日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于第二批廢止地方性法規(guī)中若干行政許可規(guī)定的決定》修正　根據(jù)2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正）?[1]

第一章　總　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第四條　縣級以上人民政府發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省和設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織稽察特派員，對本級人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工及相關(guān)規(guī)定，對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

第五條　必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條　依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他符合條件的組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

有關(guān)行政監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督管理過程中，不得向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第二章　招標(biāo)和投標(biāo)

第七條　招標(biāo)人是依據(jù)本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

招標(biāo)人在招標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得搞虛假招標(biāo)，不得和投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第八條　建設(shè)單位在向項(xiàng)目審批部門報送依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告或者項(xiàng)目建議書（代可研）時，必須同時擬定項(xiàng)目的招標(biāo)方案，報項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。招標(biāo)方案的內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。擬采用自行招標(biāo)和擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由；

（三）其他有關(guān)內(nèi)容。

項(xiàng)目批準(zhǔn)后，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門通報所批準(zhǔn)的招標(biāo)方案等情況。

招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中，確需對招標(biāo)方案作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆?xiàng)目審批部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第九條　屬于下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報送可行性研究報告中必須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因：

（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其他建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；

（四）其他原因不適宜招標(biāo)的。

第十條　工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告中予以說明。

第十一條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，有下列情形之一不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；

（二）對專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)有特殊要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境限制的；

（四）其他不適宜公開招標(biāo)的。

第十二條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：

（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

（二）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（三）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)。

不具備前款規(guī)定條件之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十三條　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，在向項(xiàng)目審批部門上報項(xiàng)目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)一并報送以下書面材料：

（一）項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照副本、法人資格證書或者項(xiàng)目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十四條　省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門對各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中具體載明；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條　依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

第十七條　公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)預(yù)審公告中載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的投標(biāo)人的數(shù)量范圍，并按照排名先后或者得分高低選擇投標(biāo)人；招標(biāo)公告或者招標(biāo)預(yù)審公告沒有載明數(shù)量范圍的，招標(biāo)人不得限制通過資格預(yù)審的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

資格預(yù)審可以采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法，也可以采用定向打分法。

第十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)要求；

（三）投標(biāo)報價清單；

（四）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素；

（五）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間；

（六）進(jìn)行資格審查的項(xiàng)目，對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

（七）投標(biāo)文件的編制要求；

（八）遞交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時間，以及正、副本的份數(shù)；

（九）開標(biāo)的時間、地點(diǎn)；

（十）投標(biāo)有效期；

（十一）合同主要條款；

（十二）受理投訴的行政監(jiān)督部門。

全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等和另編的標(biāo)底造價都應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。

第十九條　招標(biāo)人可以自行確定招標(biāo)項(xiàng)目是否設(shè)置標(biāo)底；需要編制標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人組織編制。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第二十條　投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供下列證件和資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的資質(zhì)證書；

（二）最近三年的資信和履約情況；

（三）相應(yīng)的業(yè)績材料；

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的其他證件和資料。

第二十一條　投標(biāo)人將投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)送達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽收，并出具收到書面證明。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封。否則，招標(biāo)人有權(quán)拒收。

書面證明應(yīng)當(dāng)載明簽收的時間、地點(diǎn)、文件數(shù)量和簽收人姓名等內(nèi)容。

第三章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十二條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十三條　開標(biāo)由招標(biāo)人或者其代理人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第二十四條　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行記錄，并存檔備查：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模和數(shù)量；

（二）開標(biāo)的時間和地點(diǎn)；

（三）參加開標(biāo)的單位和人員；

（四）投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報價；

（五）應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。

開標(biāo)記錄由主持人和其他在場的有關(guān)人員簽章確認(rèn)。

第二十五條　有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定為廢標(biāo)：

（一）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以弄虛作假等方式投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的；

（三）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

（四）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的；

（五）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的；

（六）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（七）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；

（八）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受條件的；

（九）其他應(yīng)視為廢標(biāo)的情況。

第二十六條　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十七條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。

評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

第二十八條　評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第二十九條　評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、公正、公平、廉潔地履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

（三）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)，并且有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第三十條　省人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的評標(biāo)專家實(shí)行統(tǒng)一管理，評標(biāo)專家按下列程序產(chǎn)生：

（一）本人提出申請，填寫評標(biāo)專家申請登記表；

（二）經(jīng)所在單位審核后，報送有關(guān)行政監(jiān)督部門審查；

（三）有關(guān)行政監(jiān)督部門確定評標(biāo)專家候選人；

（四）省人民政府主管部門對各有關(guān)行政監(jiān)督部門提供的評標(biāo)專家候選人進(jìn)行資格審核和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)考核，合格者統(tǒng)一頒發(fā)《河北省評標(biāo)專家資格證書》。

省人民政府有關(guān)行政部門和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的專家?guī)?，其專家人?shù)不得少于三百人。

（注：該條設(shè)立的由省發(fā)展和改革委員會對評標(biāo)專家進(jìn)行資格認(rèn)證的規(guī)定，已于2005年1月9日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議決定廢止。）

第三十一條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。對各種獎項(xiàng)的加分，由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十二條　在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并且不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外。

第三十三條　有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以否決相應(yīng)投標(biāo)：

（一）開標(biāo)時合格投標(biāo)人不足三個，沒有達(dá)到預(yù)期的競爭性；

（二）所有投標(biāo)報價都超過標(biāo)底的上限，招標(biāo)人無力承受的；

（三）所有投標(biāo)人在實(shí)質(zhì)上都沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行招標(biāo)。

屬于本條第一款第（二）項(xiàng)的投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目內(nèi)容或概算進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)項(xiàng)目審批部門同意后，重新進(jìn)行招標(biāo)。

第三十四條　評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說明；

（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第三十五條　評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三個，并標(biāo)明排列順序。

使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或者未能按規(guī)定提交履約保證金的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第三十六條　依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向原項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、合同主要條款等內(nèi)容；

（四）評標(biāo)報告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。

第三十七條　投標(biāo)人擬將中標(biāo)項(xiàng)目分包的，招標(biāo)人和投標(biāo)人必須遵守下列規(guī)定：

（一）招標(biāo)人不得為投標(biāo)人指定分包單位；

（二）分包應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明；

（三）分包的內(nèi)容為中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作；

（四）接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并不得再次分包。

第三十八條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書指定的時間、地點(diǎn)，并根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。在訂立合同時，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十九條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，不得將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人。

第四章　法律責(zé)任

第四十條　違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，以及虛假招標(biāo)、與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益和其他投標(biāo)人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)的，或者未按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十三條　招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的，或者提供虛假招標(biāo)公告、證明材料的以及招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)公告的，或者招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時間和辦法的規(guī)定明顯不合理的以及招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十五條　評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的，向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　中標(biāo)人不按照合同約定履行義務(wù)，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，或者將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十七條　對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的由其所在單位或者其上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

（三）強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

（四）非法干涉招標(biāo)文件的編制、評標(biāo)委員會的組建以及開標(biāo)、評標(biāo)、選定中標(biāo)人的；

（五）違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取行政事業(yè)性費(fèi)用的；

（六）徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（七）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的。

第四十八條　本辦法規(guī)定的行政處罰和行政強(qiáng)制措施，由項(xiàng)目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門依其管理權(quán)限決定。本辦法已對實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

第五章　附　則

第四十九條　使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以按規(guī)定聘請律師就招標(biāo)文件、合同文本提供咨詢，制作相關(guān)文件，以及就招標(biāo)文件最終文本出具法律咨詢意見書。

第五十條　本辦法頒布前有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條　本辦法自2002年1月1日起施行。?[1]

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